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稀土管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令 第785號)

發(fā)布時(shí)間:2024-07-01來(lái)源:中國政府網(wǎng)字號:[大][中][小]

中華人民共和國國務(wù)院令

第785號
  《稀土管理條例》已經(jīng)2024年4月26日國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2024年10月1日起施行。
  總理  李強     ???
  2024年6月22日       ??
稀土管理條例
  第一條 為有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用稀土資源,促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,維護生態(tài)安全,保障國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全,根據有關(guān)法律,制定本條例。
  第二條 在中華人民共和國境內從事稀土的開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動(dòng),適用本條例。
  第三條 稀土管理工作應當貫徹落實(shí)黨和國家的路線(xiàn)方針政策、決策部署,堅持保護資源與開(kāi)發(fā)利用并重,遵循統籌規劃、保障安全、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的原則。
  第四條 稀土資源屬于國家所有,任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源。
  國家依法加強對稀土資源的保護,對稀土資源實(shí)行保護性開(kāi)采。
  第五條 國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統一規劃。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法編制和組織實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
  第六條 國家鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應用,持續提升稀土資源開(kāi)發(fā)利用水平,推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
  第七條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責全國稀土行業(yè)管理工作,研究制定并組織實(shí)施稀土行業(yè)管理政策措施。國務(wù)院自然資源主管部門(mén)等其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責稀土管理相關(guān)工作。
  縣級以上地方人民政府負責本地區稀土管理有關(guān)工作??h級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門(mén)按照職責分工做好稀土管理相關(guān)工作。
  第八條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè),并向社會(huì )公布。
  除依照本條第一款確定的企業(yè)外,其他組織和個(gè)人不得從事稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離。
  第九條 稀土開(kāi)采企業(yè)應當依照礦產(chǎn)資源管理法律、行政法規和國家有關(guān)規定取得采礦權、采礦許可證。
  投資稀土開(kāi)采、冶煉分離等項目,應當遵守投資項目管理的法律、行政法規和國家有關(guān)規定。
  第十條 國家根據稀土資源儲量和種類(lèi)差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場(chǎng)需求等因素,對稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離實(shí)行總量調控,并優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理。具體辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等部門(mén)制定。
  稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應當嚴格遵守國家有關(guān)總量調控管理規定。
  第十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝,對稀土二次資源進(jìn)行綜合利用。
  稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng)。
  第十二條 從事稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè),應當遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規,采取合理的環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護、污染防治和安全防護措施,有效防止環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故。
  第十三條 任何組織和個(gè)人不得收購、加工、銷(xiāo)售、出口非法開(kāi)采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品。
  第十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院自然資源、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統,加強對稀土產(chǎn)品全過(guò)程追溯管理,推進(jìn)有關(guān)部門(mén)數據共享。
  從事稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應當建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度,如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統。
  第十五條 稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的進(jìn)出口,應當遵守有關(guān)對外貿易、進(jìn)出口管理法律、行政法規的規定。屬于出口管制物項的,還應當遵守出口管制法律、行政法規的規定。
  第十六條 國家按照實(shí)物儲備和礦產(chǎn)地儲備相結合的方式,完善稀土儲備體系。
  稀土實(shí)物儲備實(shí)行政府儲備與企業(yè)儲備相結合,不斷優(yōu)化儲備品種結構數量。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)、糧食和物資儲備部門(mén)制定。
  國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據保障稀土資源安全需要,結合資源儲量、分布情況、重要程度等因素,劃定稀土資源儲備地,依法加強監管和保護。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
  第十七條 稀土行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規范,加強行業(yè)自律管理,引導企業(yè)守法、誠信經(jīng)營(yíng),促進(jìn)公平競爭。
  第十八條 工業(yè)和信息化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)(以下統稱(chēng)監督檢查部門(mén))應當依照有關(guān)法律法規和本條例規定,按照職責分工對稀土的開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,對違法行為及時(shí)依法處理。
  監督檢查部門(mén)進(jìn)行監督檢查,有權采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)文件和資料;
 ?。ǘ┰?xún)問(wèn)被檢查單位及其有關(guān)人員,要求其對與監督檢查事項有關(guān)的情況作出說(shuō)明;
 ?。ㄈ┻M(jìn)入涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行調查和取證;
 ?。ㄋ模┛垩哼`法活動(dòng)相關(guān)的稀土產(chǎn)品及工具、設備,查封違法活動(dòng)的場(chǎng)所;
 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的其他措施。
  被檢查單位及其有關(guān)人員應當予以配合,如實(shí)提供有關(guān)文件和資料,不得拒絕、阻礙。
  第十九條 監督檢查部門(mén)進(jìn)行監督檢查,監督檢查人員不得少于2人,并應當出示有效的行政執法證件。
  監督檢查部門(mén)的工作人員,對監督檢查中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負有保密義務(wù)。
  第二十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由自然資源主管部門(mén)依法予以處罰:
 ?。ㄒ唬┫⊥灵_(kāi)采企業(yè)未取得采礦權、采礦許可證開(kāi)采稀土資源,或者超出采礦權登記的開(kāi)采區域開(kāi)采稀土資源;
 ?。ǘ┫⊥灵_(kāi)采企業(yè)之外的組織和個(gè)人從事稀土開(kāi)采。
  第二十一條 稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調控管理規定進(jìn)行稀土開(kāi)采、冶煉分離的,由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照職責分工責令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的,并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  第二十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由工業(yè)和信息化主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具、設備,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的,并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照:
 ?。ㄒ唬┫⊥烈睙挿蛛x企業(yè)之外的組織和個(gè)人從事冶煉分離;
 ?。ǘ┫⊥辆C合利用企業(yè)以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng)。
  第二十三條 違反本條例規定,收購、加工、銷(xiāo)售非法開(kāi)采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的,由工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法收購、加工、銷(xiāo)售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具、設備,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的,并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
  第二十四條 進(jìn)出口稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備,違反有關(guān)法律、行政法規和本條例規定的,由商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按照職責依法予以處罰。
  第二十五條 從事稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)不如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統的,由工業(yè)和信息化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令改正,對企業(yè)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),并對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對企業(yè)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
  第二十六條 拒絕、阻礙監督檢查部門(mén)依法履行監督檢查職責的,由監督檢查部門(mén)責令改正,對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告,對企業(yè)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),并對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對企業(yè)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
  第二十七條 從事稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè),違反有關(guān)節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防法律法規的,由相關(guān)部門(mén)按照職責依法予以處罰。
  從事稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的違法違規行為,由相關(guān)部門(mén)依法記入信用記錄,納入國家有關(guān)信用信息系統。
  第二十八條 監督檢查部門(mén)工作人員在稀土管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
  第二十九條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
  稀土,指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等元素的總稱(chēng)。
  冶煉分離,指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類(lèi)單一或者混合稀土氧化物、鹽類(lèi)以及其他化合物的生產(chǎn)過(guò)程。
  金屬冶煉,指以單一或者混合稀土氧化物、鹽類(lèi)及其他化合物為原料制得稀土金屬或者合金的生產(chǎn)過(guò)程。
  稀土二次資源,指經(jīng)加工可使含有的稀土元素重新具有使用價(jià)值的固體廢物,包括但不限于稀土永磁廢料、廢舊永磁體以及其他含稀土廢棄物。
  稀土產(chǎn)品,包括稀土礦產(chǎn)品、各類(lèi)稀土化合物、各類(lèi)稀土金屬及合金等。
  第三十一條 對稀土之外的其他稀有金屬的管理,國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)可以參照本條例的有關(guān)規定執行。
  第三十二條 本條例自2024年10月1日起施行。
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