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生態(tài)環(huán)境部公布第十六批生態(tài)環(huán)境執法典型案例(打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域)

2023-11-16

2023-11-16
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  生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部連續4年開(kāi)展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等多部門(mén)高效協(xié)同,及時(shí)推進(jìn)案件進(jìn)展,有力懲治了危險廢物環(huán)境違法犯罪行為,對污染環(huán)境破壞生態(tài)的犯罪行為形成強大震懾。

  為加強警示宣傳,11月16日,生態(tài)環(huán)境部公布7起打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例,該批典型案例聚焦危險廢物環(huán)境違法犯罪的共性特點(diǎn),以常見(jiàn)多發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節為切入點(diǎn),有的案件涉及跨省非法處置、傾倒,涉案企業(yè)和人員眾多,涉案危險廢物量巨大,有的案件運用新技術(shù)、新手段快速排查和鎖定違法犯罪主體。
  生態(tài)環(huán)境部對福建省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局南潯分局、山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉縣分局、廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局、湖南省郴州市生態(tài)環(huán)境局安仁分局、江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局和湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局提出表?yè)P。此次公布的7起典型案例包括:
  一、福建省“2303”跨省非法處置電子垃圾案
  【案情簡(jiǎn)介
  2022年5月至11月,福建省在開(kāi)展“清水藍天”跨區域交叉執法檢查過(guò)程中,查辦了龍巖新羅、永定、漳平,三明永安等地一系列非法焚燒電子垃圾案件,屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)分別將案件刑事移送屬地公安機關(guān)。經(jīng)對上述案件串并分析,發(fā)現彼此均有關(guān)聯(lián),案件涉及電子垃圾的收購外銷(xiāo)、焚燒處置、提煉成品回收銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節,網(wǎng)絡(luò )覆蓋福建、廣東等省,屬集團性、系列性案件。為打擊違法源頭、摧毀違法網(wǎng)絡(luò )、阻斷違法鏈條,福建省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省生態(tài)環(huán)境廳”)提級移送,將相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索并案移交福建省公安廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公安廳”)進(jìn)一步偵辦。
  2023年3月,省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳會(huì )商,將串并成果列為省級督辦線(xiàn)索,成立聯(lián)合專(zhuān)案組(代號“2303”),由分管廳領(lǐng)導擔任組長(cháng),持續深挖違法鏈條網(wǎng)絡(luò ),查清犯罪團伙的人員情況、組織構架及犯罪窩點(diǎn)。7月26日至27日,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳在閩粵兩省5市8縣(福建龍巖新羅、永定、漳平,福州羅源,廣東佛山南海,汕頭潮陽(yáng)、潮南,河源源城)同步收網(wǎng),最終,成功摧毀一個(gè)在閩粵兩省流竄作案的特大焚燒電子垃圾污染環(huán)境犯罪團伙。該團伙犯罪人員眾多、分工明確、點(diǎn)多面廣、作案隱蔽、情節惡劣,為近年來(lái)福建省查辦最大的集“供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售”全環(huán)節危險廢物污染環(huán)境犯罪案件。
  【查處情況
  “2303”專(zhuān)案是一起典型的團伙性跨省污染環(huán)境案件,涉及省內外線(xiàn)索交錯復雜,省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳成立聯(lián)合專(zhuān)案組,在廣東省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳的大力支持協(xié)同下,前后共抓獲犯罪嫌疑人64名,摧毀上游供應電子垃圾公司、下游非法處置危險廢物公司各2個(gè)、倉儲點(diǎn)4個(gè)(均在廣東),非法焚燒電子垃圾窩點(diǎn)12個(gè)(均在福建),查獲電子垃圾及危險廢物成品5000余噸、成品金屬錠120余噸,查扣涉案車(chē)輛6部、賬本161份、銀行卡500余張,凍結涉案資金130余萬(wàn)元,扣押現金23萬(wàn)元,初步查證涉案資金1.8億元。
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第二項的規定,福建省龍巖新羅、永定、漳平,三明永安,福州羅源,莆田仙游等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)分別將相關(guān)案件移送屬地公安機關(guān),屬地公安機關(guān)分別立案偵查。截至2023年10月中旬,“2303”專(zhuān)案共抓獲犯罪嫌疑人64名,已有5名犯罪嫌疑人分別被判處六個(gè)月至一年不等有期徒刑,另有19名犯罪嫌疑人被移送檢察機關(guān)審查起訴。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
  【啟示意義
  本案中,省生態(tài)環(huán)境廳堅持不同點(diǎn)位非法焚燒電子垃圾案件特點(diǎn)的共性研究,捕捉發(fā)現關(guān)聯(lián)性后及時(shí)擴線(xiàn)并案,聯(lián)合省公安廳深入研討會(huì )商,分析研判形成大案要案線(xiàn)索。省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳強化聯(lián)動(dòng),成立省市縣聯(lián)合專(zhuān)案組,緊盯電子垃圾的收購外銷(xiāo)、焚燒處置、提煉成品回收銷(xiāo)售等環(huán)節進(jìn)行全鏈條查辦攻堅。閩粵兩省深化案源協(xié)作、執法聯(lián)動(dòng)和協(xié)查管控,協(xié)同打擊跨區域環(huán)境違法行為。
  二、浙江省湖州市吳某某等人跨省非法處置危險廢物案
  【案情簡(jiǎn)介
  2023年2月16日,湖州市南潯區練市鎮生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站組織生態(tài)環(huán)境執法人員和生態(tài)警長(cháng)對轄區花林村開(kāi)展聯(lián)合巡查,發(fā)現一處圍墻內存在冒黑煙、氣味刺鼻的異常情況。經(jīng)勘查,該處為一廢鐵桶處置點(diǎn),場(chǎng)地內存放大量廢鐵桶及切割壓平的鐵皮,現場(chǎng)油污滿(mǎn)地。湖州市生態(tài)環(huán)境局南潯分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南潯分局”)立即對現場(chǎng)進(jìn)行勘察,執法人員對現場(chǎng)負責人進(jìn)行了問(wèn)詢(xún)和現場(chǎng)取證工作,查扣涉案各類(lèi)廢鐵桶100余噸,初步判斷上述廢鐵桶可能為沾染廢礦物油的廢棄包裝物(廢物類(lèi)別HW08),南潯分局隨即將案件移送南潯區公安分局。當晚,南潯分局和南潯區公安分局立即組織精干力量對加工點(diǎn)進(jìn)行蹲守,通過(guò)調閱監控查獲了一輛非法運輸危險廢物的貨車(chē),鎖定涉案鐵桶來(lái)源。
  為深挖犯罪網(wǎng)絡(luò ),生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分強化與公檢法部門(mén)的溝通對接,針對犯罪嫌疑人的行為性質(zhì)和實(shí)施后果,先后5次與公安機關(guān)開(kāi)展證據及案情會(huì )商,3次與檢察機關(guān)組織專(zhuān)題研討,為打擊工作提供方向。公安機關(guān)切實(shí)發(fā)揮“大數據”技術(shù)偵查優(yōu)勢,第一時(shí)間對涉案人員的整體犯罪網(wǎng)絡(luò )架構、資金情況進(jìn)行梳理,溯源包含收購、運輸、切割、銷(xiāo)售等環(huán)節在內的整個(gè)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條,為案件順利收網(wǎng)提供支撐。經(jīng)多次調查研判,本案最終鎖定了15個(gè)危險廢物產(chǎn)生單位和非法處置中間人,進(jìn)而明確20家上游涉案企業(yè)。
  經(jīng)查,2022年3月至2023年2月,以吳某某為首的非法處置中間人在未取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,通過(guò)趙某等多名廢鐵桶販子從省外多家源頭企業(yè)非法收購盛裝樹(shù)脂、燒堿、油漆等原料的廢鐵桶(廢物類(lèi)別:HW08,廢物代碼:900-249-08),運至湖州市南潯區花林村加工窩點(diǎn),以“破碎—拆解—壓平—打包”方式非法處置并售賣(mài)危險廢物900余噸,處置后的鐵皮售賣(mài)至山東、江蘇等地。整個(gè)加工過(guò)程未采取防滲、防護措施,使含有苯、甲苯、石油烴等有毒有害成分的廢油對周邊土壤造成嚴重污染。目前,公安機關(guān)已分四批次向檢察機關(guān)移訴31人,部分線(xiàn)索仍在進(jìn)一步偵辦中。
  【查處情況
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第二項的規定,吳某某等人非法處置危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
  2023年2月16日,湖州市生態(tài)環(huán)境局南潯分局將該案件移送至湖州市公安局南潯分局,公安機關(guān)當日即對該案件開(kāi)展立案偵查。2023年6月29日起,公安機關(guān)已分四批次向檢察機關(guān)移訴31人,采取刑事強制措施47人,涉案金額達到300余萬(wàn)元。9月28日,湖州市南潯區人民檢察院向湖州南太湖新區人民法院提起公訴4人,其余人員正在審查起訴中。
  【啟示意義
  生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)有效發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,及時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),堅持“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò )、斷鏈條、追流向”,以“非法加工廢油桶”為切入點(diǎn),通過(guò)順線(xiàn)追蹤、徒步摸排,將廢桶流出企業(yè)、收購小販、運輸司機、加工作業(yè)等犯罪環(huán)節串聯(lián),揭開(kāi)了危廢鐵桶處置的“灰色利益鏈”和“行業(yè)潛規則”,一舉斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈。后期,生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站工作人員針對廢鐵桶非法處置領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項排摸工作,再次破獲兩起廢鐵桶非法處置污染環(huán)境案,有效延伸了基層問(wèn)題發(fā)現觸角。
  三、山東省濟寧市金鄉縣趙家莊村非法傾倒危險廢物案
  【案情簡(jiǎn)介
  2023年1月20日,濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉縣分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金鄉縣分局”)接群眾舉報,反映金鄉縣馬廟鎮趙家莊村北某公司院內有人傾倒危險廢物。金鄉縣分局立即組織執法人員趕赴現場(chǎng)調查,發(fā)現被舉報院內東側一土坑內存有大量紅褐色液體,散發(fā)刺鼻性氣味。執法人員現場(chǎng)勘驗研判后隨即上報濟寧市生態(tài)環(huán)境局,同時(shí)啟動(dòng)公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制,并委托第三方司法鑒定機構采樣鑒定,經(jīng)鑒定土坑中傾倒的紅褐色廢液為危險廢物。辦案人員利用“天網(wǎng)”系統,根據車(chē)輛軌跡等綜合信息分析研判,鎖定了王某接收危險廢物并在山東省濟寧市、菏澤市傾倒危險廢物的犯罪事實(shí)。金鄉縣公安機關(guān)第一時(shí)間將王某傳喚到案,經(jīng)其現場(chǎng)指認又確定了菏澤市巨野縣核桃園、嘉祥縣滿(mǎn)硐鎮等2處傾倒點(diǎn)。
  經(jīng)查,安徽省淮北市龍溪生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍溪公司”)年產(chǎn)800噸新型醫藥中間體生產(chǎn)項目中產(chǎn)生的釜殘母液為含有氰化物、二氯甲烷等污染物的危險廢物,2022年10月以來(lái)龍溪公司負責人王某在明知楊某欣無(wú)危險廢物處置資質(zhì)的情況下,雙方約定以每車(chē)20000元的價(jià)格處置龍溪公司儲存的母液,楊某某遂安排車(chē)輛將母液先后傾倒在金鄉縣趙家莊村北某公司院內(約300噸)。經(jīng)后續調查,共查明包括金鄉縣、嘉祥縣、菏澤市巨野縣3處危險廢物傾倒點(diǎn),查扣危險廢物共計3000余噸,清理危險廢物及受污染土壤4700余噸。
  該案共計抓獲犯罪嫌疑人17名(分別為傾倒實(shí)施人楊某、王某,傾倒場(chǎng)地提供人渠某、段某及企業(yè)相關(guān)負責人等),查處涉案企業(yè)1家。案發(fā)后,在金鄉縣分局的督促教育下,相關(guān)涉案企業(yè)及人員主動(dòng)承擔了涉案危險廢物及污染土壤(按危險廢物處理)的處置和修復費用,共計人民幣約1300萬(wàn)元。
  【查處情況
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第三條第二項規定,王某、楊某欣等人非法處置危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
  2023年2月11日,金鄉縣分局將案件移送至金鄉縣公安局,金鄉縣公安局于2月14日立案偵查,目前17名嫌疑人已全部抓捕到案。10月17日,金鄉縣公安局將案件移交至金鄉縣人民檢察院,案件正在進(jìn)一步辦理中。
  【啟示意義
  生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)充分發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制,第一時(shí)間成立專(zhuān)案組聯(lián)合調查取證,有效發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,將公安機關(guān) “主動(dòng)偵查”與生態(tài)環(huán)境部門(mén)“陣地控制”相結合,并開(kāi)展專(zhuān)案深挖,迅速查清系列案件,做到“破一案帶一串,抓一人挖一窩”,成功破獲一起涉危廢量3000余噸的危廢傾倒案件,有效提高生態(tài)環(huán)境執法效能,對污染環(huán)境破壞生態(tài)的惡性犯罪行為形成強大震懾。
  四、廣東省佛山市申某東等人非法處置廢礦物油案
  【案情簡(jiǎn)介
  2023年初,佛山市生態(tài)環(huán)境局日常巡查發(fā)現違法線(xiàn)索后核查發(fā)現,三水區南山鎮下屋村有團伙非法收集、處置廢礦物油。佛山市生態(tài)環(huán)境局和市公安局隨即啟動(dòng)聯(lián)合研判偵辦機制,組成專(zhuān)案組開(kāi)展細致摸排工作,逐漸摸清了一個(gè)盤(pán)踞在廣州、佛山、肇慶三地、分工明確、反偵察能力強的特大污染環(huán)境犯罪團伙。
  在掌握確鑿證據后,2023年5月24日凌晨6時(shí),在省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳現場(chǎng)指揮及組織下,佛山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合佛山市公安局、佛山市公安局三水分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三水公安分局”)和佛山市生態(tài)環(huán)境局南海、順德、三水分局,出動(dòng)警輔力量140人、生態(tài)環(huán)境執法和技術(shù)力量60人,一舉搗毀了位于佛山市三水區、廣州市花都區、肇慶大旺高新區等地的非法儲存、處置廢機油窩點(diǎn)6個(gè),查處涉案上游企業(yè)5家,下游企業(yè)1家,抓獲申某東、王某慶、林某歡等19名犯罪嫌疑人,現場(chǎng)查獲涉案廢礦物油、廢油渣、酸液、堿液約500噸,扣押提煉翻新、抽油機器、油罐一批以及涉案運輸車(chē)輛10臺。
  經(jīng)查,申某東等人在未取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,從佛山、肇慶等地非法收購廢礦物油,在處置點(diǎn)非法處置后,將油成品銷(xiāo)往各地。非法處置過(guò)程中,產(chǎn)生的廢渣非法填埋在處置點(diǎn)附近林地,產(chǎn)生的廢水利用市政車(chē)輛外運傾倒,對外環(huán)境造成嚴重污染。目前,處置點(diǎn)的廢礦物油、廢油渣以及涉案機器、油罐、運輸車(chē)輛等均已查處扣押。
  【查處情況
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第二項的規定,申某東等人非法處置危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
  2023年5月24日,三水公安分局對涉嫌污染環(huán)境罪的14名嫌疑人進(jìn)行了刑事拘留,另5名嫌疑人取保候審。10月25日,佛山市生態(tài)環(huán)境局完成生態(tài)環(huán)境損害評估工作,并將相關(guān)材料移交三水公安分局。近期,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、三水公安分局將與三水區檢察院進(jìn)行分析研討,開(kāi)展案件審理工作。
  【啟示意義
  危險廢物非法處置點(diǎn)多為偏僻區域,引導公眾關(guān)注和參與環(huán)境違法線(xiàn)索舉報,可以提高線(xiàn)索發(fā)現幾率,應持續加大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報宣傳力度,建立健全有獎舉報機制,凝聚社會(huì )力量,提升生態(tài)環(huán)境保護監管水平。
  案件辦理過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)合研判偵辦機制,成立專(zhuān)案組開(kāi)展專(zhuān)案經(jīng)營(yíng),多方研討制定方案,在掌握確鑿證據后,調集精銳力量一舉搗毀多個(gè)非法處置窩點(diǎn),為日后此類(lèi)案件的偵辦提供了寶貴經(jīng)驗。
  五、湖南省郴州市曹某軍等人跨省非法處置危險廢物案
  【案情簡(jiǎn)介
  2022年6月18日,湖南省郴州市生態(tài)環(huán)境局安仁分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安仁分局”)接群眾反映稱(chēng),安仁縣龍海鎮茨沖村渡槽邊有廢液傾倒痕跡,執法人員立即赴現場(chǎng)調查,發(fā)現渡槽下游灌溉渠及上游涵洞處水體呈黃色,涵洞上游水渠岸邊發(fā)現3處傾倒廢液痕跡,地面草木被腐蝕,采樣檢測發(fā)現渡槽的水中鉛、鉈超標。安仁分局立即啟動(dòng)應急處置程序,抽取廢水,清理灌溉渠受污染污泥和傾倒處受污染土壤,防止對下游灌溉水造成污染。安仁分局、安仁縣公安局和安仁縣人民檢察院隨即組建聯(lián)合調查組,利用天網(wǎng)信息平臺和實(shí)地走訪(fǎng),精準鎖定非法傾倒的2輛皮卡車(chē),找到了實(shí)施非法傾倒的曹某清、黃某豪和黃某軍。
  經(jīng)查,曹某軍收購大量危險廢物作為冶煉原料,在其住宅后院從事非法冶煉金、銀等貴金屬。曹某軍明知曹某清、黃某豪和黃某軍未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證、沒(méi)有相關(guān)廢液處理資質(zhì)和能力的情況下,仍將冶煉廢液委托該3人非法處置。2022年6月6日至17日,曹某清等人多次將非法冶煉廢液(約4噸,經(jīng)鑒定為危險廢物)直接傾倒在安仁縣龍海鎮茨沖村砂石廠(chǎng)附近的渡槽內。
  聯(lián)合調查組深度研判,逐步摸清了該犯罪鏈條上下游人員基本情況以及作案規律。在廣州、蘇州、瀏陽(yáng)等地的中國工商銀行、市場(chǎng)監管局以及生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)的通力協(xié)作配合下,通過(guò)提取、分析數百個(gè)關(guān)系人的基礎信息、銀行流水和行動(dòng)軌跡,跨越3省6市抵近偵查,精準鎖定了常某雷、黃某華、侯某輝、羅某權和羅某煌共5名上游倒賣(mài)人員(為曹某軍非法提供危險廢物貨源)。2022年7月至2023年4月,執法人員分別從湖南郴州、瀏陽(yáng),廣東廣州、揭陽(yáng),江蘇昆山、蘇州抓獲涉案犯罪嫌疑人7名,另黃某軍在逃,羅某煌另案處理。經(jīng)公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)循線(xiàn)深挖,查明2020年以來(lái)常某雷等5人明知曹某軍未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證,仍將非法收購的總貨款價(jià)值1294萬(wàn)元的廢電路板、廢舊電子元件、廢舊三元催化器粉末等危險廢物轉賣(mài)給曹某軍,供其非法冶煉。
  【查處情況
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第三條第二項的規定,曹某軍等人非法收集、貯存、運輸、處置、傾倒危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
  2022年6月25日,安仁分局將該案件線(xiàn)索和證據移送郴州市安仁縣森林公安局刑事立案。2023年5月24日,安仁縣人民法院對曹某軍等7名犯罪嫌疑人以污染環(huán)境罪依法分別判處十一個(gè)月至三年不等有期徒刑,沒(méi)收全部違法所得,并處8萬(wàn)至40萬(wàn)元不等罰金。經(jīng)訴前磋商,當事人主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù),繳納生態(tài)環(huán)境損害費85萬(wàn)元。
  【啟示意義
  安仁分局、安仁縣公安局和安仁縣人民檢察院通力協(xié)作,通過(guò)大量的數據分析,梳理非法收集處置利益鏈條的涉案關(guān)系人,深挖徹查,依法堅決鏟除了一條涉及3省6市、涉案危險廢物總價(jià)值達到1294萬(wàn)元的危險廢物非法收集、貯存、運輸、處置、傾倒犯罪鏈條,將本案所涉及的源頭(廢品收集人)、中間人(非法冶煉并產(chǎn)生廢液)、實(shí)施非法傾倒行為人一網(wǎng)打盡,并依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,避免涉案人員繼續流竄作案。
  六、江蘇省蘇州市吳中區趙某金等人非法排放高濃度廢液案
  【案情簡(jiǎn)介
  2022年10月27日,蘇州市吳中區城南污水處理廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城南污水廠(chǎng)”)疑似受到異常來(lái)水沖擊,出水氨氮指標存在超標風(fēng)險。蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市執法局”)接報后立即啟動(dòng)應急響應,派出40余名執法人員排查城南污水廠(chǎng)服務(wù)區域的管網(wǎng)和窨井,排查沿線(xiàn)窨井108個(gè),并采集城南污水廠(chǎng)各處理環(huán)節和提升泵站水樣315個(gè),開(kāi)展發(fā)光菌毒性測試和水質(zhì)指紋檢測。檢測發(fā)現,發(fā)光菌毒性抑制時(shí)間段、水質(zhì)指紋檢測異常時(shí)間段、城南污水廠(chǎng)受沖擊時(shí)間段相吻合。
  通過(guò)對水樣的水質(zhì)指紋進(jìn)一步溯源研究,發(fā)現異常來(lái)水流經(jīng)6號泵站,其上游4號泵站水質(zhì)指紋與異常來(lái)水相似度93%,認定異常來(lái)水為與城南污水廠(chǎng)相距18公里(污水管道長(cháng)度)的4號泵站。接入4號泵站的企業(yè)多達474家,市執法局協(xié)調蘇州市稅務(wù)部門(mén)、自來(lái)水公司等共享數據資料、分析研判,發(fā)現13家企業(yè)存在嫌疑,經(jīng)查13家企業(yè)水質(zhì)指紋與4號泵站異常水質(zhì)指紋不相關(guān),均排除嫌疑。與此同時(shí),調取4號泵站前幾日監控視頻,在4號泵站附近發(fā)現槽罐車(chē)??扣E象。市執法局第一時(shí)間將該重要線(xiàn)索移送給蘇州市公安局,蘇州市公安局會(huì )同蘇州市公安局吳中分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吳中公安分局”),對4號泵站周邊區域及車(chē)輛進(jìn)行系統性排查。
  經(jīng)查,趙某金為首的犯罪團伙雇傭連云港、常州、上海等地物流公司槽罐車(chē)(22車(chē)次),將南通利田化工和武鑫化工的生產(chǎn)原水、車(chē)間母液等約660噸高濃度廢液(經(jīng)司法鑒定為具有浸出毒性危險特性的危險廢物)偷排入4號泵站外靠近出水口的窨井,廢水經(jīng)污水管網(wǎng)流入城南污水廠(chǎng),造成污水廠(chǎng)受到?jīng)_擊。
  【查處情況
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第二項的規定,趙某金等人非法傾倒危險廢物涉嫌污染環(huán)境罪。
  2022年11月3日,市執法局將案件移送至蘇州市公安局,蘇州市公安局指定吳中公安分局立案偵查。目前,已對中間人趙某金,污水處理廠(chǎng)副總楊某,利田化工張某華、馬某國,武鑫化工劉某,運輸公司負責人丁某利以及駕駛員王某、唐某峰等18人采取刑事強制措施。吳中公安分局于2023年2月13日和4月14日,分兩批將該案犯罪嫌疑人及案件資料移交吳中區檢察院。8月10日,吳中區檢察院向吳中區人民法院以涉嫌污染環(huán)境罪對7名被告人及兩家被告單位提起公訴。9月7日,法院第一次開(kāi)庭審理了該案。目前,案件仍在進(jìn)一步審理中,將于近日宣判。
  【啟示意義
  蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局高度重視執法新技術(shù)的學(xué)習應用,邀請專(zhuān)家對全市環(huán)境執法人員開(kāi)展熒光溯源新技術(shù)的專(zhuān)題培訓。面對廢水沖擊污水處理廠(chǎng)的突發(fā)情況,第一時(shí)間使用水質(zhì)指紋檢測比對的新技術(shù)新手段,為判斷辦案方向、固定客觀(guān)證據、查清犯罪過(guò)程提供了強有力的指引和支撐。
  生態(tài)環(huán)境部門(mén)同消防支援支隊、稅務(wù)部門(mén)、自來(lái)水公司、供電公司等建立常態(tài)化數據共享機制,為快速發(fā)現嫌疑企業(yè)、精準突擊執法、排除其他無(wú)關(guān)企業(yè)提供重要支撐,實(shí)現了對守法企業(yè)無(wú)事不擾、對違法企業(yè)利劍高懸的目的。
  七、湖北省襄陽(yáng)市思特涂裝有限公司非法傾倒農藥廢物案
  【案情簡(jiǎn)介
  2022年3月,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“棗陽(yáng)分局”)根據群眾舉報線(xiàn)索后,及時(shí)與檢察、公安機關(guān)成立聯(lián)合專(zhuān)案組。專(zhuān)案組圍繞傾倒化工廢水的氣味、色度、強酸性等特征要素,運用水環(huán)境DNA大數據智慧監管平臺,將現場(chǎng)水質(zhì)參數與環(huán)境DNA庫的數據同源性進(jìn)行分析比對,溯源比對結果顯示現場(chǎng)傾倒的化工廢水與棗陽(yáng)市思特涂裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思特公司”)生產(chǎn)廢水三維熒光特征同源性相似度為93.34%,精準“追蹤”到污染源頭。
  經(jīng)查,自2021年10月,思特公司將車(chē)間租賃給賀某軍用于生產(chǎn)農藥氰霜唑,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液和反應罐清洗廢液(危險廢物類(lèi)別為HW04農藥廢物,廢物代碼263-009-04)等農藥廢物暫存在廠(chǎng)區內廢水收集池。因未配套建設污染防治設施,陳某兵(思特公司法人代表)每噸收取賀某軍350元處置費用,安排公司主管何某峰、司機王某亮于2022年3月5日和3月10日將40噸未經(jīng)處理的農藥廢物分四次抽入槽罐車(chē),并運輸至該市熊集鎮境內傾倒(共3處傾倒點(diǎn)),造成環(huán)境嚴重污染。
  2022年3月26日,棗陽(yáng)分局委托湖北博測檢測技術(shù)有限公司對思特公司廢水收集池及廢物傾倒現場(chǎng)的廢液取樣檢測,廢水收集池內化工廢液pH值為0.1,3處傾倒點(diǎn)化工廢液pH值分別為0.9、0.9和1.8。
  案發(fā)后,專(zhuān)案組立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復和損害賠償工作,在傾倒現場(chǎng)周邊修建擋水渠。同時(shí),棗陽(yáng)市政府首次以先行墊付的方式,批準應急處置費用50萬(wàn)元,將傾倒現場(chǎng)的化工廢水和被污染土壤全部安全轉移,規范處置,保障下游30余戶(hù)村民飲用水和370余畝的糧食安全。經(jīng)鑒定評估,思特公司及陳某兵、賀某軍、何某峰、王某亮應賠付生態(tài)環(huán)境應急處置費用、環(huán)境修復費用、生態(tài)損害費用共計人民幣200余萬(wàn)元。目前,棗陽(yáng)市人民檢察院已提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
  【查處情況
  根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第二項、第七條、第十一條的規定,思特公司及陳某兵、何某峰、王某亮、賀某軍涉嫌污染環(huán)境罪。
  2022年5月31日,棗陽(yáng)分局將案件移送棗陽(yáng)市公安局,6月8日,棗陽(yáng)市公安局立案偵查;棗陽(yáng)市公安局于8月28日將犯罪嫌疑人及案件資料移交棗陽(yáng)市人民檢察院。2023年8月24日,棗陽(yáng)市人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對陳某兵等人及思特公司提起公訴;10月17日,棗陽(yáng)市人民法院依法組成合議庭,第一次公開(kāi)審理了該案。目前,該案正在審理中。
  【啟示意義
  生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)充分發(fā)揮部門(mén)互補優(yōu)勢,運用公安機關(guān)的視頻監控平臺,調取“雪亮工程”視頻及道路監控,跟蹤和完整地還原涉案車(chē)輛行駛軌跡,鎖定關(guān)鍵證據。生態(tài)環(huán)境部門(mén)采用環(huán)保DNA同源性分析系統,利用水質(zhì)三維熒光檢測技術(shù),將現場(chǎng)水質(zhì)參數與環(huán)境DNA庫的數據同源性進(jìn)行分析比對,高效識別,快速生成溯源比對結果,精準“追蹤”和鎖定污染源頭。

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