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江西齊勁材料有限公司違法排污致錦江流域鉈污染重大突發(fā)環(huán)境事件調查結果

2023-10-30

2023-10-30
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  2022年11月,江西省錦江流域發(fā)生鉈污染事件,造成錦江干流沿線(xiàn)3個(gè)集中式飲用水水源地鉈濃度超標,并威脅下游贛江水質(zhì)安全。事件發(fā)生后,生態(tài)環(huán)境部高度重視,第一時(shí)間派出工作組趕赴現場(chǎng)指導應急處置工作。江西省人民政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應急響應。經(jīng)部省共同努力,事件得到妥善處置,群眾飲水安全得到保障,贛江干流水質(zhì)未受影響。

  按照《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》規定,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同江西省人民政府成立聯(lián)合調查組,對事件開(kāi)展全面調查。調查認定,此次事件是一起因江西齊勁材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)齊勁公司)違法排污造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的重大突發(fā)環(huán)境事件。
  一、事件基本情況
  齊勁公司位于江西省宜豐工業(yè)園區內,以廢鉛酸蓄電池、鉛酸蓄電池廠(chǎng)產(chǎn)生的含鉛廢物為原料,設計年產(chǎn)21萬(wàn)噸再生鉛。2018年11月取得環(huán)評批復,要求企業(yè)生產(chǎn)廢水和初期雨水處理后回用不外排,循環(huán)冷卻水排水和軟化水制備廢水(濃水)處理達到《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31574-2015)規定排放限值后,送由中節能環(huán)保投資發(fā)展(江西)有限公司投資建設的江西省宜豐工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)處理。
  2022年9月以來(lái),齊勁公司因企業(yè)煙氣脫硫系統離子液裝置頻繁故障而加大氫氧化鈉使用量等原因導致生產(chǎn)廢水鹽分濃度增高,廢水回用率大幅降低。2022年10月6日開(kāi)始,齊勁公司私自安裝PE管,將未能回用的含鉈生產(chǎn)廢水排至企業(yè)暫存設施后排入江西宜豐工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)。自2022年10月6日開(kāi)始至11月24日被責令停產(chǎn)期間,齊勁公司排入江西宜豐工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)的日均排水量較2022年9月日均排水量增加1倍以上。因江西省宜豐工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)無(wú)除鉈工藝,齊勁公司排放的含鉈污染物通過(guò)園區污水處理廠(chǎng)后外排進(jìn)入耶溪河,進(jìn)而影響下游錦江干流。宜春市高安生態(tài)環(huán)境局監測結果顯示,鉈濃度在0.00028毫克/升至0.00033毫克/升之間,超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)表3規定的鉈標準限值(0.0001毫克/升)。
  本次事件受影響河段約160.7公里,其中耶溪河約1.9公里,錦江干流約158.8公里。事件對錦江干流3個(gè)集中式飲用水水源地造成影響,其中宜春市高安市高安二水廠(chǎng)和沙湖水廠(chǎng)共用取水水源地為縣級城市集中式飲用水水源地,宜春市豐城市隍城水廠(chǎng)取水水源地和南昌市新建區石崗水廠(chǎng)取水水源地為鄉鎮集中式飲用水水源地。經(jīng)評估,事件應急響應期間共造成直接經(jīng)濟損失500.8萬(wàn)元,主要包括污染處置費用、應急監測費用、飲水保障工程費用等。
  二、事件應對處置
  事件發(fā)生后,生態(tài)環(huán)境部迅速派出工作組趕赴現場(chǎng),江西省以及錦江干流沿線(xiàn)相關(guān)市縣人民政府先后啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急響應,采取多項有效措施,全力開(kāi)展應急處置工作。
  在飲水保障方面,通過(guò)采取聯(lián)網(wǎng)自來(lái)水廠(chǎng)加大供水、自來(lái)水廠(chǎng)除鉈工藝改造以及應急送水等措施,保障受影響區域群眾生活用水供應,群眾飲水未受影響。在溯源斷源方面,第一時(shí)間組織對錦江流域開(kāi)展溯源排查,初步判定鉈污染主要來(lái)自江西省宜豐工業(yè)園區后,立即責令園區污水處理廠(chǎng)停止排水,并實(shí)施應急除鉈工藝改造。在應急監測方面,統籌組織相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境監測部門(mén)與第三方監測單位等機構開(kāi)展應急監測,先后3次優(yōu)化調整應急監測方案,全面監測跟蹤污染態(tài)勢,對江西省宜豐工業(yè)園區74家涉水企業(yè)開(kāi)展溯源監測。在水利調度方面,調度錦江、贛江流域大中型水庫加大下泄水量,在錦江流域范圍內實(shí)施人工增雨,增加錦江及贛江(南昌段)流量,有效降低沿線(xiàn)鉈濃度。同時(shí),相關(guān)市縣人民政府通過(guò)官方媒體持續發(fā)布事件溯源排查、污染處置、供水保障措施等信息。
  三、事件原因及存在的問(wèn)題
  調查認定,事件直接原因為:齊勁公司私設暗管偷排含鉈廢水進(jìn)入江西省宜豐工業(yè)園區污水處理廠(chǎng),因園區污水處理廠(chǎng)無(wú)除鉈工藝,致含鉈污染物隨其排水經(jīng)耶溪河進(jìn)入錦江干流。2022年10月以后,齊勁公司鉈污染物外排總量增大,疊加枯水期錦江流域水環(huán)境容量降低,造成錦江干流沿線(xiàn)部分河段鉈濃度超標。
  此外,調查中也發(fā)現江西省宜豐工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)存在未執行環(huán)評批復有關(guān)要求等問(wèn)題,以及地方相關(guān)部門(mén)監管不到位等問(wèn)題。當地已對齊勁公司違法行為和涉嫌刑事犯罪問(wèn)題進(jìn)行立案調查,紀檢監察部門(mén)對相關(guān)部門(mén)責任人員開(kāi)展調查問(wèn)責。
  四、防范整改措施建議
  江西省要深刻汲取事件教訓,嚴密排查整治各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險隱患,提升生態(tài)環(huán)境安全監管能力,堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。要以再生鉛冶煉、鉛蓄電池、無(wú)機鹽制造(碳酸鋰)等行業(yè)為重點(diǎn),深入開(kāi)展涉鉈行業(yè)企業(yè)排查整治,建立涉鉈企業(yè)清單并動(dòng)態(tài)更新。強化流域水質(zhì)監測預警能力建設,在水源地等重點(diǎn)水環(huán)境敏感目標、跨界斷面等建設涉鉈等重金屬自動(dòng)監測預警設備。按照2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮(園區)污水處理環(huán)境管理的通知》等要求,依法明晰并壓實(shí)各方主體責任,推動(dòng)各方履職盡責,強化環(huán)境監管,確保園區污水處置各環(huán)節污染物穩定達標排放。下游區域水環(huán)境較為敏感的重點(diǎn)工業(yè)園區,要結合園區環(huán)境風(fēng)險特點(diǎn),針對性?xún)洵h(huán)境應急物資,強化突發(fā)環(huán)境事件應急演練,持續提升突發(fā)環(huán)境事件應急能力。

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