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  • 名  稱(chēng)

    核安全行政處罰決定書(shū)(中國原子能科學(xué)研究院未實(shí)施質(zhì)量保證體系案)

  • 索 引 號000014672/2024-00185
    分  類(lèi)核電廠(chǎng)安全監管
  • 發(fā)布機關(guān)生態(tài)環(huán)境部
    生成日期2024-05-15
  • 文  號環(huán)法〔2024〕13號
    主 題 詞

核安全行政處罰決定書(shū)(中國原子能科學(xué)研究院未實(shí)施質(zhì)量保證體系案)

  當事人名稱(chēng):中國原子能科學(xué)研究院

  法定代表人:辛鋒

  統一社會(huì )信用代碼:12100000400000309R

  地址:北京市房山區新鎮北坊

  我部(國家核安全局)于2023年12月21日對你單位進(jìn)行了調查,發(fā)現你單位實(shí)施了以下核安全違法行為:

  一、關(guān)于未按規定設置保護系統核功率保護整定值

  中國先進(jìn)研究堆首次裝料批準書(shū)所附條件(國核安證字1213號)規定,“在中國先進(jìn)研究堆的調試運行中必須履行在首次裝料批準書(shū)和最終安全分析報告等附件及審評過(guò)程中的全部承諾。對運行負有直接責任的人員必須熟知《技術(shù)規格書(shū)》所規定的運行限值和條件,并保證遵守?!?/p>

  中國先進(jìn)研究堆(CARR)工程最終安全分析報告8.2.2節規定:保護系統核功率保護整定值“當預定功率Np≤10MW時(shí),保護整定值為1.1Np;當預定功率Np>10MW時(shí),反應堆分兩步開(kāi)堆:0—10MW及10MW—Np,兩個(gè)階段的功率保護整定值均為相應預定功率的1.1倍”。該報告17.4.1.1節規定:“a.當預定功率(Np)不高于20MW時(shí),整定值為1.1Np;b.當預定功率高于20MW時(shí),分兩步開(kāi)堆:第一步為0→1/2Np,整定值為1.1×(1/2Np);第二步為1/2Np→Np,整定值為1.1Np”。

  2023年12月3日至4日,中國先進(jìn)研究堆以10MW功率穩定運行,你單位未按照上述規定以10MW為輸入值設置保護整定值。

  二、關(guān)于未按規定報告運行事件

  《民用核設施報告制度管理程序》5.1院民用核設施范圍規定:“……由國家核安全局頒發(fā)核安全許可證件的研究堆類(lèi)核設施包括研究堆、臨界裝置和次臨界實(shí)驗裝置,其報告制度按照《研究堆營(yíng)運單位報告制度》(HAF001/02/02)的要求執行?!?/p>

  《研究堆營(yíng)運單位報告制度》4.1 報告準則要求:“在研究堆的運行和實(shí)驗期間,從首次裝料開(kāi)始到核設施退役止,發(fā)生下列各類(lèi)事件時(shí),營(yíng)運單位必須向國家核安全局和所在地區監督站報告?!?.1.2要求:“違反核安全法規或安全分析報告中運行限制和條件或實(shí)驗限制條件的運行事件,這類(lèi)事件包括:……(3)運行或實(shí)驗違反核安全法規的規定或安全分析報告中的承諾?!?/p>

  對于上述違反中國先進(jìn)研究堆(CARR)工程最終安全分析報告條件的運行事件,你單位未按以上規定向我部(國家核安全局)及時(shí)進(jìn)行報告。

  以上事實(shí),有以下主要證據證明:

  華北核與輻射安全監督站監督周報(NRO-2023-50)、《中國先進(jìn)研究堆保護系統定值設置問(wèn)題專(zhuān)題調查報告》、調查詢(xún)問(wèn)筆錄、中國先進(jìn)研究堆最終安全分析報告和主控室運行日志等材料。

  中國先進(jìn)研究堆首次裝料批準書(shū)(國核安證字1213號)、中國先進(jìn)研究堆(CARR)工程最終安全分析報告和《民用核設施報告制度管理程序》均為中國先進(jìn)研究堆質(zhì)量保證體系的組成文件。

  你單位的上述行為違反了核安全法第十七條“核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以及服務(wù)等的單位應當建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系,有效保證設備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量,確保設備的性能滿(mǎn)足核安全標準的要求,工程和服務(wù)等滿(mǎn)足核安全相關(guān)要求”的規定。

  我部(國家核安全局)于2024年4月30日以《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(環(huán)法字〔2024〕15號)告知你單位陳述申辯權、聽(tīng)證申請權,你單位于2024年5月7日發(fā)函表示對告知書(shū)所列的事實(shí)及認定的處罰措施無(wú)陳述和申辯意見(jiàn),未申請聽(tīng)證。

  依據《中華人民共和國核安全法》第七十七條第二項“違反本法規定,有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)整頓:……(二)核設施營(yíng)運單位或者為其提供設備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的;……”的規定,綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果,以及你單位配合調查取證等情況,我部(國家核安全局)現責令你單位改正,并決定對你單位處以如下行政處罰:罰款叁拾萬(wàn)元。

  責令改正的具體內容為:你單位應當在反應堆重新啟動(dòng)前,解決核功率測量系統存在的缺陷,完善操作程序,消除安全隱患;并執行研究堆營(yíng)運單位報告制度,按規定向我部(國家核安全局)報告研究堆運行事件。

  限于接到本處罰決定之日起十五日內到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款。逾期不繳納罰款的,我部(國家核安全局)可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

  你單位如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向我部申請行政復議,也可以在六個(gè)月內向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。

  逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我部(國家核安全局)將依法申請人民法院強制執行。

  生態(tài)環(huán)境部

  2024年5月14日

  抄送:國家國防科技工業(yè)局,中國核工業(yè)集團有限公司,生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監督站、核與輻射安全中心,北京核安全審評中心。

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年5月15日印發(fā)

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